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我国矿产综合利用水平显著提升

【铝道】《中国矿产资源报告》历来是瞭望中国矿产资源总体状况的窗口。不久前发布的《中国矿产资源报告(2016)》显示， 十二五 期间，中国政府积极推进简政放权，全力推动行政审批制度和矿产资源税费制度改革，加大监管力度，不断提高服务水平，坚持开发与保护并重，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法行政、阳光行政，激发矿业市场活力，引导和规范矿业市场行为，矿产资源管理更加规范有序，绿色矿业发展水平显著提升。2016《中国矿产资源报告》有三大看点：

看点一：资源家底进一步摸清

《报告》显示， 十二五 期间，煤炭、天然气、锰矿、铝土矿、镍矿、钨矿、钼矿、金矿和磷矿等重要矿产查明资源储量增长明显。自2011年国务院批准页岩气为新矿种以来，已累计探明地质储量5441亿立方米。23种重要矿产资源潜力评价结果表明中国找矿潜力巨大。

主要矿产中，41种查明资源储量增长，5种减少，新设立矿种页岩气探明地质储量快速增长。与 十一五 末相比， 十二五 末石油剩余技术可采储量增长10.4%，天然气增长37.4%，煤层气增长132.3%。天然气、煤层气、页岩气、锰矿、钨矿和钼矿新增查明资源储量占累计查明资源储量的比例超过30%。

截至2015年底，全国石油地质资源量1257亿吨、可采资源量301亿吨。天然气地质资源量90万亿立方米、可采资源量50万亿立方米。截至2015年底，全国共有油气探矿权1000个，登记面植绒机积370.66万平方千米；采矿权720个，登记面积14.86万平方千米。

十二五 期间，全国地质勘查投入5681.8亿元，较 十一五 增长53.2%。新发现一批铜、钨、钼等重要矿床。首次探获页岩气地质储量，在珠江口盆地首次发现高纯度天然气水合物，首次在致密油气藏层钻获油流。

看点二：节约与综合利用水平提升

《报告》显示， 十二五 期间，中国采矿业固定资产投资6.72万亿元，较 十一五 增长74.7%。一次能源生产总量为177.2亿吨标准煤，较 十一五 增长28.0%。能源消费中煤炭比重不断下降，天然气等清洁能源比重不断上升。2015年能源自给率为84.2%。

十二五 期间，原煤产量192亿吨，较 十一五 增长30.2%；原油产量10.5亿吨，增长9.7%；天然气产量5941亿立方米，增长52.7%。2015年，原煤产量36.8亿吨，居世界靠前位；原油产量2.15亿吨，居世界第五位；天然气产量1271.4亿立方米，居世界第六位。铁矿石产量为68.0亿吨，较 十一五 增长67.0%。2015年，铁矿石、粗钢、十种有色金属和黄金产消量均位居全球首位。

在矿产资源节约与综合利用方面，基本摸清矿产资源 三率 现状，初步建立主要矿产 三率 指标评价体系，优选推广节约与综合利用先进适用技术，矿产资源综合利用示范基地建设成效显著，出台矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录修订版。发布了27种(类)矿产的 三率 指标要求，优选出210项先进适用技术并予以推广，首批40个矿产资源综合利用示范基地，涵盖油气、煤炭和有色等七大领域，中央财政投入200亿元，企业自筹计划投入1742亿元。

绿色矿业深入伴随着C919、运20、歼20等国产飞机研发技术的日益成熟发展。《报告》显示，矿山地质环境治理的财政资金保障力度不断加大。 十二五 期间，中央财政共下达矿山地质环境治理项目补助资金180.7亿元，较 十一五 增长39.9%。矿山地质环境治理恢复成效明显，截至2015年底，全国完成矿山地质环境治理恢复面积约81万公顷，治理率为26.7%。661家矿山作为试点，推进油气矿产高效开发、煤炭绿色开采、金属矿产伴生开封资源高效综合利用、化工和非金属矿山环境保护。

看点三：简政放权创新管理方式

十二五 期间，中国政府通过简政放权、放管结合、优化服务创新政府管理方式，规范事中事后监督管理，营造公平竞争环境。取消了地质矿产审批事项25项，清理了全部非行政许可审批事项，修油处理机改了14项矿产资源行政法规和部门规章。大力推进矿产资源税费制度改革，推进油气资源勘查开采体制和地质勘查资质审批改革。

截至2016年6月，国务院明确由国土资源部保留执行的地矿类行政许可事项9项。2011年以来，中国政府分五批修改了14项矿产资源行政法规和部门规章。同时，按照国家有关规定，清理规范涉及地质矿产行政审批相关中介服务事项，国土资源部行政许可事项已全部纳入政务大厅集中受理。严格执行矿业权出让转让公开制度，实现冲片机矿业权出让转让基本信息公示公开。

十二五 以来，中国政府不断推进矿产资源税费制度改革，资源税改革遵循从价计征为主、从量计征为辅的原则推进，矿产资源补偿费费率降为零。 十二五 期间，矿产资源补偿费征收数额为884.4亿元，较 十一五 增长71.3%。

在矿产资源规划方面，《全国矿产资源规划(2016～2020年)》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统筹矿产资源勘查开发利用与保护各项任务。指导推动地方各级规划编制，实施矿业权设置区划制度。

推进油气资源勘查开采体制改革。将以往 申请在先 的出让方式，改为通过竞争取得油气探矿权。进行了二次常规油气和二次页岩气的竞争出让。2015年，在新疆开展常规油气探矿权改革试点，通过竞争方式出让了4个油气区块的探矿权。

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